访全国人大代表周振海

　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难、融资贵问题。中央对民营小微企业的金融支持政策如何在基层得到更好落实，基层央行在这方面有哪些因地制宜的探索？带着这些问题，记者采访了全国人大代表、人民银行天津分行行长周振海。

　　周振海介绍，长期以来，人民银行天津分行高度重视民营、小微企业在促进社会经济发展中稳定就业、推进创新、增添活力、优化结构的重要作用，通过加大货币工具运用、创新窗口指导方式、推进产品服务创新、优化金融生态环境等多种手段，围绕破解“融资高山”增供给、拓渠道、创产品、优环境，使天津民营、小微企业金融服务的广度和深度得到有效提升，在地方经济向高质量发展迈进中作出了积极贡献。

　　周振海用一组数字来说明政策落实的成效。过去一年，天津市金融机构认真落实金融宏观调控政策，畅通政策传导渠道，持续加大对全市经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度。2018年全年累计发放支农、支小再贷款3.24亿元、再贴现53.18亿元，全市普惠口径小微贷款（单户授信500万元以下小微企业贷款、个体工商户与小微企业主经营性贷款）余额达817亿元，同比增长31.4%。2018年12月份全市小微企业贷款加权平均利率5.3%，创全年新低。全年支持企业通过银行间债券市场融资1549亿元，同比增长80.8%，余额达3727亿元，在全国各省区市中排名第7位。全国首单民营企业中长期债券融资支持工具在津成功落地，债券发行价格创两年内全国同类产品最低。

　　周振海认为，深化民营和小微企业金融服务是一项系统性工程，导致其融资难、融资贵的原因是复杂和多方面的，需要多方努力，特别要在导致金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”的信贷风险大、考核追责严、对接沟通差等方面积极行动、大胆创新，方能取得显著成效。

　　在实践中，人民银行天津分行针对民营和小微企业融资过程中缺抵押、缺担保、风险大、信用低的突出问题，会同有关部门建立分工协作、合力推进的工作机制，通过联合开展天津市中小微企业贷款风险补偿工作、推进社会信用体系建设等举措，使金融政策与财税、产业、监管等政策有机结合起来，为提高民营和小微企业金融服务提供有力支持。针对长期以来天津金融机构形成的贷大贷强的风险偏好和惯性思维，人行天津分行通过健全服务民营小微企业信息报告制度、开展支持实体经济发展激励惩戒考核工作等举措，有效推动商业银行调整发展方向、健全管理机制、激发内部动力，全力做好民营和小微企业金融服务。针对因信息不对称导致的银企对接不畅、有效需求不足的问题，人行天津分行通过组织实施专项行动计划、开展金融政策和产品宣传等举措，推动银行围绕重点领域重点对象投入更多力量挖掘客户、开拓市场、对接信息，使更多民营、小微企业的金融服务需求得到充分合理的满足。

　　去年11月初，人民银行天津分行联合相关部门出台了《关于进一步深化民营和小微企业金融服务的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出24条“综合施策、长短结合、精准发力、标本兼治”的政策措施。《实施意见》进一步加大货币政策的支持力度，安排不少于50亿元的再贷款资金，专项用于支持地方法人金融机构增加对民营企业和普惠口径小微企业的信贷投放。安排不少于50亿元的再贴现资金，专项用于支持商业银行对民营和小微企业的票据融资。人行天津分行还开展“金融服务民营和小微企业百日行”活动，打通政策传导“最后一公里”，为天津民营和小微企业发展营造更加良好适宜的金融服务环境。

　　今年两会上，如何更好地为民营小微企业提供金融支持依然是周振海关注的焦点，他与全国人大代表刘峰联合提出了关于进一步完善支持民营小微企业融资配套公共政策的建议。周振海认为，支持民营小微企业融资，除了企业和金融部门的努力外，还需要政府部门加强统筹协调、完善配套政策，为民营小微企业融资提供制度保障和营造良好环境。近年来，为支持民营小微企业融资，有关部门制定出台了一系列政策文件，取得了良好效果。但在提高法律法规保障力度、建全政策性融资担保体系、发挥风险补偿分担机制作用、加强信用信息共享平台建设等几个方面，仍然存在不足。周振海建议，要加强法律约束、加大行政激励，提高对民营小微企业公平融资的保障水平；明确政策目标、改善考核机制，促进政策性融资担保体系的建立健全；规范业务操作、丰富融资渠道，完善小微企业贷款风险补偿分担机制；完善制度法规、统一技术标准，加快建成民营小微信用信息共享平台；强化政府引导、推进配套建设，夯实知识产权质押融资发展的基础环境。